德惠市教育局文件

德教字[2013]91号      签发人：李伟哲

关于印发全市教育系统

 抗震救灾工作应急预案的通知

各乡镇、街道办事处中学、中心小学，局直各单位：

现将《德惠市教育系统抗震救灾工作应急预案》印发给你们，请结合实际，组织制订本校、本单位抗震救灾工作应急预案，并认真抓好贯彻落实。

 附:德惠市教育系统抗震救灾工作应急预案

二〇一三年十一月二十四日

主题词：教育  抗震  救灾  应急预案  通知           

德惠市教育局办公室            2013年11月28日印发

                                    （共印85份）

德惠市教育系统抗震救灾工作应急预案

为协调、有序、高效地开展全市教育系统的抗震救灾工作，最大程度地预防和减少人员伤亡和财产损失，保护全市中小学（幼儿园）师生生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院破坏性地震应急条例》及省、市有关法律、法规和文件精神，结合我市教育系统实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全市教育系统处置地震灾害性事件的应急活动。

二、工作原则

（一）统一领导，分级管理。教育局抗震救灾工作领导小组在市抗震救灾指挥部统一领导下，负责教育系统应对地震的应急处置工作。根据地震灾害造成的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素，启动相应级别的应急响应。全市各级各类学校（幼儿园）应遵循属地管理原则，在当地党委政府和教育局的统一领导下，启动应急预案。

（二）以人为本，快速反应。一旦发生破坏性地震，要确保快速反应、正确应对、处置果断。保障师生（幼儿）安全是抗震救灾的首要任务。地震应急时，要优先开展抢救生命、满足师生基本需求的救援行动，最大限度地减少师生伤亡。

（三）分工负责，协调应对。建立联动协调机制，教育局各科室、各教辅单位分工负责，密切配合。教育局抗震救灾工作领导小组下设的工作小组会同市政府相关部门，共同做好学校（幼儿园）抗震救灾工作。

三、机构与职责

（一）成立教育局抗震救灾工作领导小组

组  长：李伟哲

副组长：韩景芳  崔克瑞  宋天旭  高志峰

成  员：刘喜勋  陈长仕  高伟胜  张树田  梁桂梅

宋维彦  李福东  裴福山  徐  影  李宗举

张  颖  陈寿福  张立新  高  健  周茂胜

刘英林  高艳梅

领导小组下设7个工作小组，成员由教育局机关9个科室及10教辅单位主要负责人组成。

各学校（幼儿园）也应成立相应的组织机构，加强抗震救灾工作的组织领导。各工作组及职责分工如下：

1、综合协调组。由行政办公室牵头，组长由行政办公室主任陈长仕担任，组员由基础教育科成员组成。主要职责：履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

2、卫生防疫组。由体卫艺科牵头，组长由体卫艺科科长刘喜勋担任，组员人事科、学校后勤管理中心组成。主要职责：组建教育系统医疗卫生救援队伍，协助市抗震救灾指挥部下派的医疗卫生救援队伍，调集和监管医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移后送；检查、监测灾区用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。按照市抗震指挥部制定的灾后动物防疫方案，根据全市各学校当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫情和人畜共患病防控。

3、基础设施保障和教育秩序恢复组。由教育基建办公室牵头，组长由教育基建办公室主任张立新担任，组员成人职教科、教育技术服务中心组成。主要职责：组织指导抢修全市学校供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施；组织调运抢险救援教育教学物资、装备和产品，保障灾区抢险应急物资供应；协调运力优先保证应急救援人员和救灾物资的运输需要；对受灾的学校损毁情况进行核实，指导制订科学恢复教育教学工作方案，安排落实有关扶持资金和物资。

4、次生灾害防范处置组。由纪检监察室牵头，组长由纪检监察室主任宋维彦担任，组员由市招生进修学校、老干部办组成。主要职责：及时组织扑救火灾，处置危化品泄露事故，做好灾区学校防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作；及时将市抗震救灾指挥部发布的重大地质灾害隐患监测预警通知到各学校，一旦发生重大险情，及时对广大中小学生及教职员工进行疏散；加强受灾学校水质监测和危险化学品等污染防控，保障灾区学校饮用水源安全。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控，保障重要关键设施运行安全，加强灾区环境监测，减轻或者消除环境污染危害。

5、社会治安组。由学校安全科牵头，组长由学校安全科科长担任，组员由招生办公室成员组成。主要职责：协助灾区学校加强治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护教育教学秩序；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。

6、地震灾害调查及灾情损失评估组。由计划财务与审计科牵头，组长由计划财务与审计科科长张树田担任，组员由教育督导室、校外教育指导中心组成。主要职责：开展受灾学校建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估，协助市地震灾害调查及灾情损失评估组做好保险理赔和给付工作。

7、信息发布及宣传报道组。由党务办公室牵头，组长由党务办公室主任高伟胜担任，组员由教科所、学生资助管理中心组成。主要职责：组织教育系统灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情；指导做好抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论；协助新闻媒体进行采访报道。

抗震救灾工作领导小组下设办公室，组成如下：

办公室设在教育局行政办公室，承担全市教育系统抗震救灾领导小组日常工作。办公室主任由陈长仕担任。

主要职责：

⑴拟定教育系统抗震救灾方案，提出具体措施建议；

⑵贯彻和传达市抗震救灾指挥部的指示和部署，指导全市各学校之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；

⑶汇集、上报教育系统震情灾情和抗震救灾进展情况；

⑷指导教育系统抗震救灾宣传、报道；

⑸起草指挥部文件、简报，并负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；

⑹承担教育系统抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

全市各学校也要成立抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥和协调本学校的抗震救灾工作。

四、做好防震减灾应急准备

（一）强化预案及演练工作。全市各学校要制定完善专项应急预案和相关管理制度，并报教育系统抗震救灾指挥部办公室（行政办公室）备案。 同时，加强地震应急演练。本着“全面有序、突出重点”的原则，重点搞好本学校的地震应急演练活动；本着“积极稳妥、务实管用”的原则，全市各校成立应急抢险队伍，适时开展地震应急模拟实战演练。

（二）强化地震前兆宏观观测。宏观前兆指人能直接觉察到的地震前兆，地震前兆是宏观观测的重点，比较常见的有：井水陡涨陡落、变色变味，翻花冒泡、温度的突然变化、动物的习性异常，临震前的地声地光等。要切实加强地震前兆宏观监测，重视宏观异常核查，审慎研判震情趋势。全市各学校要与教育局保持紧密联系，遇有情况及时上报。各学校要结合实际，制定实施方案，安排专职工作人员，进行相关信息收集。全市各学校都要有观测点，从即日起，实行前兆观测和灾情零报告和日报告制度，每天15时前必须将相关信息统一上报到教育局行政办公室，由行政办公室进行汇总，报德惠市科技局，周六、周日及法定假日正常上报。（周六、周日上报电话：87262550）

（三）强化应急值守。抗震救灾期间，全市各学校必须保证每天24小时有专人值班值宿，必须有一名领导班子成员在岗代班，坚守工作岗位。相关人员必须保证24小时开机。从今天开始，各学校校长（园长）不能随意离开德惠，有极特殊的情况，必须向教育局请假，准假后方可外出。

（四）强化安全隐患排查。由教育基建办公室牵头，各地各学校要对学校校舍和建筑设施安全隐患进行一次全面检查和整改，消除危险源。有条件进行抗震加固改造的建构筑物要尽快组织实施，暂不具备改造条件或已经失去改造价值不能继续使用的建构筑物要人退房空。特别是对危房，要加大排查力度，按照相关要求，学校D级危房必须拆除，人员必须撤离，并安置好师生的学习和生活。

（五）强化应急队伍建设。重点加强地震灾害应急队伍、地震现场紧急救援队伍和应急救援志愿者队伍建设，确保拉得出、用得上。全市各校都要有专门的应急队伍。

（六）强化物资储备工作。加强抗震救灾应急物资准备工作，确保应急救灾所需。一是备齐救灾抢险所需的车辆、推土机、铁锹等各类工具；二是准备好食品、药品、矿泉水、帐篷等生活所需的物品。

（七）强化宣传教育。要采取多种形式，多渠道地进行宣传。全市各级各类学校和幼儿园均要开展地震知识普及和安全自护教育，教育要不留死角、不漏一人，让每一名师生掌握相关的知识和技能，提高防震和应对地震的能力。

五、大震发生应对措施

如果发生比较严重的地震，教育局将立即启动地震应急预案响应，在德惠市教育局设立临时办公场所。教育局机关、各教辅单位工作人员要在第一时间向教育局集结，听从指令，听从指挥，听从调度。各抢险队伍要及时赶赴现场，及时投入现场救援。全市各中小学要协助市抗震指挥部将校园用作临时避难场所。

六、地震应急处置对策要求

突发地震灾害后，教育局抗震救灾工作指挥部根据震级大小、危害程度、影响范围，采取如下对策要求：

（一）通知各学校（幼儿园）领导小组立即采取紧急措施，迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受困、受伤人员转移并送至附近安全区或救护站进行抢救，组织仍滞留在震区危险建筑物内的所有人员撤离。

（二）教育局抗震救灾工作领导小组各工作组赶赴受灾学校指导救助工作。

（三）发生地震灾害后，各级各类学校（幼儿园）应在第一时间拨打110、119、120请求支援和帮助。震区学校（幼儿园）领导必须根据现有条件和能力，按照救人第一的原则，及时采取措施，救护受伤害的教职员工和学生，及时通知受伤害者亲属或监护人。要采取边抢救、边处理、边调查、边核实的方式，以尽快掌握受灾情况。

（四）与减灾专业部门协调，调集专业力量和抢险救援物资增援。

（五）组织有关人员对校舍进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动。

（六）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止发生破坏性地震后滋生其它灾害；加强对锅炉、机房机库等重要设备场所的防护，保证抗震救灾工作顺利进行。

（七）加强对重要设备、重要物品的减护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

（八）震区各学校（幼儿园）应及时将灾情上报教育局抗震救灾工作领导小组办公室，教育局抗震救灾领导小组办公室汇总后，报市抗震救灾指挥部。上报信息应当做到真实、客观、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。灾情报告应包括以下内容：

1、发生灾情的单位及灾情发生的时间、地点；

2、伤亡人数、直接经济损失等初步估计；

3、采取的应急处置措施和成效；

4、需要有关部门和单位支援的有关事宜；

5、报告单位、签发人和报告时间。

（九）地震过后，教育局迅速组织人力，检查学校受影响的建筑物，受灾的学校应按要求开展防疫工作，并迅速恢复正常教学秩序。

(四)应急解除。地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；根据地震部门对震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常教育教学秩序。

达到上述条件，由教育局抗震救灾工作领导小组办公室宣布应急解除。

七、其他地震事件处置

（一）应对一般震感和强震感的地震。发生4.0～5.0级强震感地震灾害后，根据市抗震救灾指挥部通知，教育局抗震救灾工作领导小组办公室通知各学校（幼儿园）开展地震应急工作;当发生小于4.0级的一般震感地震，并可能产生较大社会影响时，在市抗震救灾指挥部办公室指导下，督促全市学校（幼儿园）做好维稳工作。

（二）应对毗邻震灾。与我市毗邻地区发生特别重大和重大地震灾害事件，造成破坏和人员伤亡时，及时了解灾情，根据情况，采取相应级别的应急响应。

（三）应对地震谣传事件。教育局防震减领导小组办公室,负责督促和指导各学校（幼儿园）采取有效措施平息谣传;如果地震谣传扩散迅速，要认真分析谣言起因，并协助市抗震救灾指挥部做好宣传工作;对严重影响正常教育教学秩序的，协调公安部门组织力量依法查处造谣者,迅速平息地震谣言造成的影响。