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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为认真贯彻落实中央、省、德惠市深入开展党的群众路线教育践活动有关文件精神和工作要求，根据《中共德惠市委关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（德委〔2014〕4号）和《中共德惠市教育局关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，我校将认真谋划、精心准备，严格对照相关要求和标准，坚持做到规定动作不走样、自选动作不偏离，参加第二批党的群众路线教育实践活动。本次教育实践活动时间从2014年3月开始，至2014年9月基本结束。
我校现有在岗教师135人，应参加党的群众路线教育实践活动的人数为27人（班子领导3人，中层干部5人，19人。），重点是学校领导和中层干部。按照统一部署、依次推进、压茬进行的方式开展。为高起点、高标准、高要求开展好我校教育实践活动，结合工作实际，制订本实施方案。
一、指导思想
按照教育局党的群众路线教育实践活动工作部署，紧紧围绕努力办好人民满意学校目标，以为民务实清廉为主要内容，以学校领导班子和全体党员为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委十届三次全会、市委四届五次全会精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步加强作风建设。以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为核心任务，认真查摆和解决人民群众反映强烈和学校存在的突出问题，努力提高我校教育教学质量和办学水平，为德惠教育质量提升努力奋斗。
二、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，教育引导党员、教师树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、教师思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强。通过改进领导作风和工作作风，带动校风、教风、学风的进一步好转，不断提高教育教学质量和办学水平。
在学校整个教育实践活动中，突出的主题是为民、务实、清廉；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；总抓手是“五梳理三带头”（梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标，带头转变作风、带头服务群众、带头推动发展）；要解决的根本问题是党和人民群众的血肉关系问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好学校校级领导班子和中层干部；聚焦的突出问题是“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题；基本的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；要达到的目的是党员同志和教师团队思想进一步提高，作风进一步转变，服务群众能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；根本的评价标准是社会、学生家长、学生和教师是否满意。
我校将深入贯彻落实中央、省委、市委关于作风建设的相关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以市教育局《“规范办学行为 减轻课业负担校校行》为工作要求。着力实施“六大工程”（精细化管理工程、学校文化建设工程、教师专业成长工程、教育质量提升工程、学生自主成长工程、平安校园创建工程）。
三、主要任务
我校教育实践活动的主要任务是紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学校校级班子、中层干部在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应广大教师和学生家长及社会关心的教育热点难点问题，把改进作风的要求真正落实在学校各项工作中，真正让教师和学生受益。
（一）落实为民务实清廉要求
为民，就是要坚持以人为本、学生至上，坚持一切为了学生、为了学生一切的思想。紧紧围绕转变教师工作作风，提高广大教师思想和业务素质；不断改善办学条件和环境，尽快实现教育公平，提升办学质量和水平等问题；着力解决教师专业成长最迫切、学生家长最关心、学生发展最需要的现实问题，努力提高教育教学质量，把学校办成人民满意和社会认可的学校。
务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，发扬艰苦奋斗之风，认真做到：“学习实、纳言实、查摆实、梳理实、解决问题实、成果实”。把各级精神和学校实际紧密结合，善于从教育教学工作实际出发，深入学习教育教学理论，认真钻研教材、认真备课、认真上课、认真批改学生作业、认真辅导学生、认真撰写教学反思，坚持解放思想，开拓创新，激情干事，全面贯彻落实党和国家的教育方针政策。
清廉，就是要自觉遵守党章，遵守教师职业道德规范，严格执行廉政准则，严格按教师行为准则要求自己，主动接受监督，自觉净化工作和生活环境，带头约束自己的行为。增强教书育人、廉洁从教、依法执教的意识，安心教学，不要课堂教学“留一手”、课后搞盈利家教，不接受学生家长吃请和送礼，不违规组织学生征订教辅资料，做到清廉、清明。
（二）着力解决突出问题
重点是解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。 认真根据前期调查和查摆过程中发现学校“四风”存在的问题，进行深入调研，务实进行整改。
坚决反对形式主义。针对我校主题教研实效性不高，活动形式、内容单一，对教师专业成长的效果不好；教学常规管理不深入，管理方式较单一；学校各种会议多、时间长，会风会纪有待改善；学校文件多、规定多，延续性不够，落实少；政治理论学习流于形式，方法单一、实效性不强等问题。我校将通过实践教育活动，教育引导党员、教师端正学风，改进文风会风，更加自觉地把思想、行动统一到党的十八大确定的各项任务上来，统一到德惠教育发展上来，统一到学校的办学思想、办学目标和提高教育教学质量与办学水平上来，认真研究，改进方法，出实招、办实事、求实效。
坚决反对官僚主义。针对我校行政人员深入一线、深入课堂、深入师生不够，对基层的声音倾听不够，对教师关心不够；班子之间沟通少，各自为政，出现工作“打架”；强调用文件和制度管理，强调对教师的严格要求；部分校级领导有讲资格、摆架子；存在缺乏联系、调查研究不够；部分中层干部工作存在相互推诿，在安排、部署等方面出现不统一、时间冲突、重复等问题。我校将通过实践教育活动，教育引导校级领导、中层干部、党员教师深入实际、深入年级组、教研组、学科组、各班级、各办公室，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心学习，真心对家长负责，一心一意为学生服务，诚心接受家长和社会监督，热心关心教职工，把学生和家长当家人、把家长和社会反映的问题当家事、把做好教育教学工作当家业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
坚决反对享乐主义。针对缺乏苦干实干精神，改革创新思想不够；责任意识不强，在工作中患得患失，追求安逸和轻松；工作不求上进、安于现状、不愿吃苦出力，做一天和尚撞一天钟；工作没有动力，缺乏明确的奋斗目标；责任意识不强，玩风过胜，打牌风较浓等问题。我校将通过实践教育活动，教育引导党员、教师不怕困难、乐于奉献，攻坚克难，勇于争先。
坚决反对奢靡之风。针对办公浪费比较严重，只讲方便和需要，不讲节约、接待超标、工作用餐不规范等问题。我校将通过实践教育活动，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算。
（三）着力加强教育教学管理，全面提高教育教学质量
进一步明确、渗透、彰显学校办学思想，清晰办学思想，明确工作目标；加强教师职业道德建设，提高教师的敬业精神和责任心、事业心；认真加强过程和细节管理，梳理管理行为中存在的突出问题和不足；认真加强“自主教育”系统研究，加强学校文化建设，打造办学特色；以主题教研为龙头，加快教师专业化成长步伐，把教育教学质量作为学校生存和发展的生命线，建设教育教学质量的监测、评估、考核、奖惩和研究制度。广泛深入地进行调查研究，努力发现和解决制约学校教育教学质量提升的瓶颈问题，全面提高教育教学质量。
四、基本原则
（一）坚持正面教育为主
加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、教师坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，做眼界宽、思路宽、胸襟宽，观念新、方法新、作风新的党员、教师。
（二）坚持批评和自我批评
要有抛开面子、揭丑亮短的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，按照“团结—批评—团结”的要求，开展积极健康的思想斗争，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、教师思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持讲求实效
不搞形式主义，坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都要请群众参与，让群众评判，受群众监督，邀请社会人士、学生家长、退休干部、党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对学校校级班子的民主评议，不搞“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环，不能用新的形式主义解决反对形式主义。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得成效。
（四）坚持领导带头
从校级领导、中层干部和党员教师做起，上级带下级、校长带副校长、副校长带中层干部，中层干部带一般教师，党员教师带非党员教师，一级做给一级看，一级带着一级干。校长、支部书记既是活动的组织者、推动者、监督者，更是参与者，要真正把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为弘扬优良作风作出榜样。
五、方法步骤
按照德教党字〔2014〕3号文件要求的环节步骤扎实有序推进:
（一）前期准备（3月至4月初）
1、成立组织机构。成立以支部书记为组长，副校长为副组长，支委委员、各党小组长及相关人员为成员的学校党的群众路线教育实践活动领导小组，负责贯彻落实局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于教育实践活动的指示和决定，具体组织学校党员教师开展教育实践活动。领导小组下设办公室，组织委员任办公室主任，宣传委员任办公室副主任，抽派专人负责教育实践活动日常工作。
2、研究制定方案。按照《德惠市教育局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，在深入调查研究、广泛听取意见、查找突出问题的基础上，紧密结合实际，制定出台《德惠市实验小学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
3、召开动员会议。
（1）会议内容。深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神、中央、省、市和教育局党委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合学校实际，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
（2）会议目的。讲清楚中央、省、市和教育局党委要求，讲清楚学校开展教育实践活动的具体安排，讲清楚对学校校级班子、中层干部和党员教师的具体要求，引导全体教职工主要克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。
（3）参会范围。学校全体教师。
（4）会议议程。党支部书记做动员讲话，局党委指导组组长讲话，传达上级有关精神，提出相关要求。
（二）学习教育、听取意见（第一环节，4月至9月）
1.强化学习教育
一是突出学习重点。（1）学习重要讲话文件，主要是党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、市委关于开展教育实践活动的重要会议精神和重要文件。（2）研读必读书目，主要是《党章》和《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》。（3）学习制度规定，主要是中央八项规定、《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》和第一批活动期间中央和省、市委出台的各项制度规定，让党员、干部明确哪些应该做、哪些不能做，哪些是提倡的、哪些是禁止的，强化纪律观念和“负面清单”意识。
二是采取有效学习方式。（1）班子带头学。学校领导班子、党支部成员，发挥率先垂范作用，带头先学习，带头讲党课。（2）专题集中学。学校校长、副校长、中层干部和党员采取校长办公会、支委会、行政会等方式进行专题集中学习。（3）自主分散学。结合支部集中学习计划，指导党员制定个人学习计划，明确学习目标，确定学习内容和学习时间及措施。其次由支部委员按照分工对党员个人自学计划执行情况进行及时检查，督促其严格执行学习计划，认真完成学习内容，保证自学效果。（4）结合工作学。我们结合教育本职工作，自觉把教育学习与教学理论及业务知识学习相结合，组织全体党员重点学习《教育法》、《教师法》、《走进新课程》、《五条禁令》、《七严格、八不准》等法律法规和教育管理理论。以增强广大党员执行党的教育路线方针政策的坚定性和自觉性。
三是达到效果。引导党员干部进一步坚定理想信念，提高思想认识，不断深化对教育的认识，深刻把握当前我市教育发展的目标和学校办学实际，牢固树立宗旨意识，质量意识、服务意识，增强群众观点，站稳群众立场，增进群众感情，打牢转变作风的思想基础，在学校教育教学管理工作中认真践行群众路线。
2.广泛征求意见
一是征求意见内容。主要围绕校级领导和中层干部贯彻落实中央八项规定、省、市干部作风相关规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，整治“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”现象，查找党员干部在“四风”方面存在的突出问题。通过深入教师，深入学生，深入社区，走进家庭，贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
二是征求意见的范围。征求意见的范围为教育主管部门、涉教部门、无党派人士代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、教师代表、家长代表、学生代表等。
三是征求意见的方式。通过召开征求意见会、个别访谈、上门征求意见、发放征求意见表、设置意见箱、登门走访、短信征询等方式，广泛征求意见。
对于收集到的意见，学校及时梳理报教育局指导组掌握。本着言者无罪、闻者足戒的原则，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。
（三）查摆问题、开展批评（第二环节，5月至7月）
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1.认真查摆问题
查摆重点主要围绕领导班子和党员教师贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和仁怀市干部作风相关规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，整治“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”现象，查找党员同志在“四风”、“五风”方面存在的突出问题。
2.撰写对照检查材料
学校校级领导要根据征求到的意见、谈心谈话情况，对照党章，对照中央八项规定、省、市委规定，对照为民务实清廉要求，对照廉政准则，对照先进典型，结合学校职能职责和自身岗位职责，撰写对照检查材料，个人对照检查材料要自己动手撰写。对照检查材料一般应包括五个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三部分。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题、“慵懒散慢浮”的具体表现、典型事例，对工作中反响较为强烈的方面要做出说明，要深刻剖析根源，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照材料。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。党支书记要审阅副校长的对照检查材料，学校校级领导的对照检查材料要送教育局指导组审阅。对联系实际不够，查找“四风”问题不准、整改措施不可行的要督促其限时“补课”。普通党员原则上不写对照材料。
3.以整风精神开展批评和自我批评
一是开展谈心活动。党支书记、校长要与副校长、中层干部逐一谈心，学校领导成员之间也要互相谈心，学校副校长要与分管的处室负责同志逐一谈心，学校各处室负责同志要相互谈心，学校各处室负责同志要与处室干部职工逐一谈心。党员与党员之间，党员与群众之间也要普遍谈心，指出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”方面存在的问题。对反映问题较多的学校领导，由教科局指导组和党支部书记进行谈话提醒。
二是召开专题民主生活会。参会人员为书记、副书记、支委委员，邀请教育局指导组全程参与指导监督。
会前，要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种方式，广泛听取党员、教师和学生、学生家长对学校领导在“四风”方面存在问题的意见。
会上，校级领导要以整风精神开展批评和自我批评，找准“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生“四风”的思想根源，真正触及问题，挖到思想深处，防止避重就轻。要坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。
会后，要在规定范围通报民主生活会情况和学校领导的对照检查材料。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。
三是召开专题组织生活会。每个党员都要参加党支部或党小组召开的专题组织生活会，校长、副校长、支委成员要以普通党员身份下沉到支部参加会议。针对存在的问题，提出改进措施和办法。
四是会议要求。制定专题民主生活会和专题组织生活会实施方案，报指导组审查、群教办审批后组织召开。若指导组鉴定为没有按照中央、省、市和教育局党委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要按指导要求立即改正。
（四）整改落实、建章立制（第三环节，4月至9月）
重点针对教育教学工作中作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。
1.制定整改落实方案和整改措施
根据民主生活会和意见征求情况，认真研究制定学校领导整改落实方案，每个中层干部都要制定整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，实行书记（校长）负责制，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等。学校校级领导整改措施要送教育局指导组审阅，整改落实方案要在一定范围内公布。
2.狠抓突出问题的专项整治
除不折不扣落实中央、省市确定的专项整治以外，对人民群众、学生家长反映最为强烈的学校管理、课堂教学、作风建设、经费管理等问题进行专项治理，肃清影响教育健康发展的消极因素，为学校教学改革三年攻坚打下坚实的基础。
3.加强学校效能建设
以开展群众路线教育实践活动为契机，向改革创新要效能，向依法执教要效能，向责任追究要效能，向队伍建设要效能，下大力气解决好学校“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”突出问题，进一步转变工作作风，提高教育服务水平，优化教育环境。
要做好学校发展中长期规划，确定好每个阶段学校发展的目标，发挥好第一责任的管理效能，发挥学校各方面资源，规定时间内完成学校的发展规划；要对学校校级领导和中层干部明确岗位责任制，完善工作承诺制、限时整改制、首问责任制，加强行政人员内部管理；要坚持财务公开制，公开学校收支情况，学校重大经费的开支要征求教代会或教师代表意见，做到收支账务明细；要完成教师考核制度，完善科学的评价体系，改变一团和气、“印象”等不合理的评价方式，真正激发教师的工作热情。
4.强化正风肃纪
坚持严字当头，坚决查处发生在教师群体中的不正之风，坚决整治“慵懒散慢浮”和“四风”问题，做到发现一起，查处一起，警醒一批。对存在一般性作风问题的教师，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，报请上级处理。
5.建立健全制度机制
一是梳理现有制度。学校要对近两年来制定下发的相关制度、文件进行梳理，对实施结果进行综合评估，不适应教育发展的，要分析原因，破解难点，进行修订完善；要对已有的文件和制度进行梳理，经实践检验行之有效、要长期坚持执行的继续执行；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善或废止。
二是研究制定新制度。本着科学性、实效性的原则，重视研究出台加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”、整治“慵懒散慢浮”提供政策依据。出台维护教师诉求合法权益的机制，班子成员与一线教师沟通机制，体现全体教师意愿的科学民主决策等机制制度。
三是严格落实制度。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成作风建设的长效机制。
四是具体办法。根据实际情况制定制度建设计划，修改、完善、制定重点计划交指导组审阅。
六、组织保障
（一）落实领导责任。根据教育局党委要求、党支部书记要承担直接责任，认真抓好校级领导和中层干部的教育实践活动。明确责任职责。支部书记要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。
（二）加强宣传引导。充分运用校园广播、宣传栏、黑板报、手抄报等大力宣传中央、省市的有关精神和工作部署，及时反映活动进展情况和取得的成效，总结推广好经验好做法。认真树立先进典型，及时曝光反面典型，引导学校教育实践活动健康有序推进。
（三）坚持统筹兼顾。教育实践活动要与当前的教育重点工作、2014年的教育工作总体谋划结合起来，切实以活动的开展为契机，全力推动德惠教育发展三年攻坚，全面提高学校教育教学质量，全面提升学校办学水平。要结合学校教育教学的规律和要求，既确保教育实践活动善始善终、善作善成，又能推动学校各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（四）落实活动经费。根据工作需要，预算活动经费，确保活动正常开展。
附：实验小学支部委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
为深入贯彻落实教育系统党的群众路线教育实践活动部署和要求，切实加强对学校支部群众路线教育实践活动的组织，根据《中共德惠市教育局关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组的通知》要求，结合学校实际，成立德惠市实验小学党的群众路线教育实践活动领导小组，其组成人员及工作职责如下：
组 长：王庆春（支部书记 校长）
副组长：张世良 谷雅娟（副校长）
成 员：王作家（支部纪检委员 副主任）
姜喜娟（支部宣传委员 副主任）
蔡中华（支部组织委员 班主任）
姜 军（德育处负责人兼少先大队辅导员）
史立福（第一党小组长）
王志山（第二党小组长）
王丽巍（第三党小组长）
领导小组负责贯彻落实教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于教育实践活动的指示和决定，具体组织学校党员教师开展教育实践活动。
领导小组下设办公室在党支部，王作家兼任办公室主任，姜喜娟兼任办公室副主任，蔡中华负责日常工作。
主要职责：及时掌握局党委教育实践活动要求，根据要求完成相关工作；创新活动方式，开展好规定动作的同时，结合教育教学实际提出自选动作，提高教育实践活动质量；对在调查研究和检查中发现的问题进行分析，为领导小组分阶段作出决策提供建议；筹办学校教育实践活动工作会议和领导小组会议，做好教育实践活动《实施方案》、阶段安排、汇报总结等有关文字材料的起草；做好教育实践活动宣传报道工作；主持、安排教育实践活动的日常工作；完成领导小组交办的其它事项。
实验小学支部委员会
