在德惠市教育局党的群众路线教育实践活动

动员部署会上的讲话

德惠市教育局局长、党委书记  刘家武

（2014年4月9日）

同志们：

今天，我们召开德惠市教育局党的群众路线教育实践活动动员部署会，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委、长春市委、德惠市委开展党的群众路线教育实践活动的要求，对教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署。刚才，市委常委、宣传部长王莹同志代表市委督导组讲话，对我局开展教育实践活动提出要求，大家要认真学习领会，贯彻执行。为切实开展好教育实践活动，我讲四个问题。

一、高度重视，以强烈的政治责任感投身教育实践活动

教育局党委坚持教育与实践并重，围绕群众反映强烈的突出问题，立说立行立改。努力把学习教育、解决突出问题、领导带头、制度建设贯穿始终。

第一、开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。党的根本宗旨是为人民服务。密切联系群众、批评和自我批评，艰苦奋斗、求真务实是我们党历来坚持的优良作风，是坚持群众路线的具体体现。我们要更加自觉地紧跟党走，牢记宗旨，心系群众，始终把“为民务实清廉”作为价值追求，切实贯穿于教育实践活动全过程，认真落实到促进教育改革发展的各项工作中。

第二、开展党的群众路线教育实践活动，是建设教育强市的需要。多年来，我们坚持以立德树人为根本任务，以提高教育教学质量为核心，以深化课堂教学改革为动力，以创建平安校园为保障，以打造特色学校为支撑，不断改善办学条件，优化育人环境，规范办学行为，提升教育内涵，促进教育公平，办均衡优质教育，加快教育领域综合改革，深入推进教育内涵发展。但是与百姓对优质教育的需求还有一定差距。因此我们要更加自觉地团结群众、依靠群众、服务群众、带领群众，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，推动教育实践活动有力、有序、有效开展，加快实现教育强市的目标。

第三、开展党的群众路线教育实践活动，是解决教育当前存在突出问题的需要。当前我市教育存在着学前教育需要加快发展，义务教育需要培植品牌，高中教育需要办出特色，职业教育需要持续发展，特殊教育要健康发展，民办教育要规范发展等问题。上述问题的产生，需要我们从主观上查找原因，认真剖析自身的差距和不足。要反思我们的思路和视野是不是开阔？措施是不是扎实有效？作风是不是务实过硬？要紧紧抓住这次开展教育实践活动的大好契机，教育引导党员干部发扬实干精神，进一步增强党性、改进作风、提高本领、破解难题，开创我市教育跨越发展、科学发展、和谐发展新局面。

二、把握总体要求，精心组织开展好教育实践活动

中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。开展教育实践活动，要认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，坚决反对“四风”，牢牢遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，确保实现“五个进一步”目标。

第一，把握活动主题，切实把为民务实清廉作为领导干部的精神追求和价值取向。为民务实清廉，是这次教育实践活动的主题，也是我们党一以贯之的精神追求和价值取向。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和防腐拒变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二，体现整风精神，实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“四风”问题是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。 照镜子，就是要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之诟、立为民之志。对缺点和错误要多往深处、细处照，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，找出差距、修身正己，守住思想防线和行为底线。正衣冠，就是要在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党纪，敢于触及思想，自觉保持共产党人良好形象。 洗洗澡，就是要以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，做到干干净净做事、清清白白做人。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第三，聚焦“四风”问题，务求令行禁止。解决领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，是开展教育实践活动的主要任务。反对形式主义，就是要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，树立事不避难、义不容辞的责任感。反对官僚主义，就是要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、虚心向群众学习，真心对群众负责，诚心接受群众监督。反对享乐主义，就是要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。 反对奢靡之风，就是要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，勤俭办事。

第四，抓好“三个环节”的贯通，突出几个关键要求。这次教育实践活动分为三个环节：一是学习教育、听取意见环节。重点是组织党员干部采取多种形式，认真学好必读篇目，坚定理想信念，补足精神之“钙”。同时，要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是查摆问题、开展批评环节。重点是采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在深入进行党性分析和自我剖析的基础上，组织召开高质量的专题民主生活会、组织生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。三是整改落实、建章立制环节。重点是围绕群众反映强烈的突出问题，制定整改方案，逐个提出解决对策，逐个整改落实，并将整改情况在一定范围内公示。特别要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

三、汲取经验教训，着力把边查边改解决突出问题贯穿始终

2013年高考，我市发生了“6·8”高考事件，部分考生未经安检直接进入考场楼，事件在一定范围内形成了较坏影响，引起了社会各界、上级领导、新闻媒体的高度关注，“6·8”高考事件的教训是深刻的。

针对“6·8”高考事件，我们教育局班子近一段时间以来，深入贯彻落实高广滨书记在德惠调研时的工作要求，进行了深刻的剖析反思，透过这一事件作风方面的问题，共梳理出问题12个。

在形式主义方面：

一是宣传教育流于形式的问题。宣传教育手段不丰富，宣传教育没能对家长和考生入脑入心，部分家长和考生还存在投机心理，购买了作弊器材，实施了作弊行为。

二是调查研究走马观花的问题。下到一线实地调研次数少、时间短，接触干部多，接触群众少，蜻蜓点水“走过场”，缺少对家长、考生情况的实际掌握。

三是安排部署按部就班的问题。面对高考的新形势，仍然按老套路出牌，缺少对突发事件的及时的应变，缺少对整体部署的及时调整。

在官僚主义方面：

一是存在地方保护的思想。高考是考生、学校、区域之间的竞争，部分工作人员大局观不强，怕德惠考生吃亏，从思想上不想把考风考纪抓的太严、太实，使2013年高考存在作弊基础。

二是存在高高在上的思想。在上面听汇报的时候多，走下去深入一线时间少，在研究决策时，基层情况和各方面信息掌握不足。特别在7日考生上缴、收缴作弊器材70多套后，对家长和考生可能出现的铤而走险、孤注一掷的形势预测不足。

三是存在麻痹大意的思想。主观上认为高考不会出大的问题，在第一天正常考试后，对第二天考试形势研判不足，安排部署不够全面细致，也没有及时发现苗头性的问题。

在享乐主义和奢靡之风方面：

一是存在贪图安逸的思想。吃苦耐劳精神弱化，工作标准有所降低，对高考部署满足常规安排，对工作的研判和突发事件预案准备不足。

二是存在避重就轻的思想。勇于担当精神弱化，遇到高考复杂情况，担心得罪人，怕遭罪，避重就轻，回避责任。

在不落实方面：

一是执考执纪打折扣的问题。“上级有要求、下级有变通”，对上级和市委的要求打折扣，觉得过得去就行了，没有认真履行职责、不落实，造成执行纪律不严格。

二是以会议代替落实的问题。贯彻上级高考精神会议部署，文件落实，对工作的具体安排没有抓紧、砸死。

三是打击力度不够的问题。高考前对贩卖作弊器材的团伙打击力度不够，没有对这部分人员形成震慑，使他们在考试过程中能操纵、指挥。

四是整体部署脱节的问题。涉考单位工作配合衔接不紧密，事发的关键时刻没有发挥好应有的作用。

上述这些问题剖析后，我们已经拉出问题清单，向市委作了详细汇报，德惠市委高度重视，马书记要求要把高考工作摆上重要日程，作为阶段性的中心工作来抓。3月27日，德惠市委市政府召开了德惠市2014年高考工作会议，市委书记、市长、常务副市长、宣传部长、政法委书记、纪检委书记、主管教育副市长、招生委员会成员单位主要负责人、市直各部门及上管部门主要负责、各乡镇（街）党（工）委书记、教育局党委成员、招生办全体人员、各高中学校校长参加了会议，作为高考工作会议召开得如此之早、层次如此之高、规模如此之大，在我市是前所未有的。目前，我市已经成立了由市委书记、市长任组长的高考工作领导小组。由副市长、公安局长牵头，成立打击高科技手段作弊专项工作组。由主管教育副市长牵头，成立诚信教育专项工作组。由市委常委、宣传部长牵头，成立舆论宣传专项工作组。由市委常委、纪委书记牵头，成立责任追究专项工作组。

为确保万无一失，实现平安高考目标，我们教育局党委主要从五方面入手：一是坚持抓源头，严把报名关。严格审查高考报名资格，坚决杜绝非毕业年级学生报名和不符合条件的外省籍学生报名。一是把好学校自查关；二是把好招生部门审查关；三是把好教育局督查关。二是加强领导，超前部署。成立了由教育局长任组长，分管领导任副组长，招生办及相关科室人员任成员的高考工作领导小组。制定了《远离作弊器材，诚信考试宣传教育活动系列实施方案》，召开了诚信考试宣传教育工作会议。三是加大投入，强化技防，促进考点标准化建设。今年投资230万元（我市投入115万元），用于标准化考点建设。对原有4个标准化考点设施、设备的维修、维护；新扩建3个标准化考点（包括1个备用考点）共设6个考点，每个考点不超1000人。四是明确任务，细化分工，层层落实责任。落实包保责任，层层签订责任书，强化责任落实。局长抓总负责全面工作，局党委成员包保各高中学校；各高中学校校长是第一责任人，包本校领导班子，校班子成员包教研组和具体班级，学校后备干部、党员教师（包括预备党员和积极分子）包体育、艺术考生，高三班主任包班级后10%的考生，高三任课教师包班级余下的90%考生。五是加强宣传，远离作弊，营造诚信考试氛围。按照教育局关于《远离作弊器材，诚信考试宣传教育活动系列实施方案》的要求，制定了本校的宣传教育活动方案及活动的时间表、路线图。设立举报电话、举报箱。在学校的醒目位置设立举报箱，公布举报电话，对举报的相关情况进行调查处理。成立舆情监测小组。各高中学校强化重点时段（午休、晚饭间休、放学时间）学生思想动态的监控，及时根据所掌握的情况调整教育内容，对舆情实施24小时监控，每天实施“零”报告制度。悬挂宣传条幅。在城区各中小学、公共场所、繁华路段悬挂了诚信考试宣传教育条幅，各高中学校在校内利用宣传栏、公示板、悬挂警示教育条幅的方式对广大考生进行教育，营造了“诚信考试光荣，违纪作弊可耻”的氛围。

在开展活动中，除了重点整改高考问题外，对其他问题也要做到边查边改，坚持把解决突出问题贯穿始终。经过前段时间的征求意见，我们系统共梳理出了10个方面的问题：一是对关系群众切身利益的重大问题研判不到位，监管不实，工作落实不够。二是学风不浓，教风不实，会议偏多，执行力不强，不能静下心来研究工作，履行党员义务服务群众不尽心尽力。三是深入基层不够，基层情况不明、底数不清，对群众诉求重视不够，关心基层干部和及时解决基层实际问题不够，校务公开不到位。四是师德师风存在问题，教师办班谋利思想严重，价值取向出现偏差，慵懒松散，不思进取，缺乏苦干实干精神。五是不思进取，得过且过，工作效率低下，自由散漫，纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间玩手机、看视频、斗地主、逛淘宝。六是工作拈轻怕重，不想、不愿、不会抓落实，回避矛盾，怕麻烦，怕干活。七是政策不熟，业务不精，标准不高，对上级交办任务找客观原因落得不实，对群众反映的事情重视不够。八是讲排场，比阔气，超标配备办公用房、用车。九是教育资源配置不均衡，存在择班择校现象，教育“三乱”现象。侵害群众利益行为整治不彻底；教育行业不正之风仍有发生；十是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。教育系统开展党的群众路线教育实践活动，就是要回应社会关切、解决实际问题，把群众的支持作为最大的力量源泉，把群众的期盼作为工作努力的方向，用群众的力量推动教育的公平普惠，切实增强人民群众幸福指数，实现人民满意目标。针对以上10个问题，我们要及时整改落实，采取拉清单消帐制，从全市的动员大会开始，我们制定方案、落实责任、明确时限、确定目标。整改工作已经有了初步成效，总的说就是扭转三种风气，规范三种行为，开展三个专项整治。具体说就是要扭转机关作风、教师教风、端正考风；规范党员干部从政行为、规范学校办学行为、规范教师从教行为；开展校车安全专项整治、民办幼儿园清理整治、教育“三乱”专项整治。

四、强化工作措施，确保教育实践活动取得实效

开展群众路线教育实践活动，是教育系统的一项重大政治任务，要高度重视，精心组织，充分发挥各级党组织的主体作用，充分调动党员、干部的积极性主动性，扎扎实实予以推进。

第一、加强组织领导。为加强教育实践活动的组织领导，局党委成立了活动领导小组，并设立了办公室。组长由我亲自出任，其他领导各司其职。领导小组办公室要牵头抓总，健全运行机制，落实具体任务，做好组织协调。各学校、各单位“一把手”是这次教育实践活动的责任主体，是第一责任人，要靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，搭建组织机构，确定责任领导、明确工作人员，制定工作方案，立即启动实施。要亲自抓、亲自管，解决关键问题。

第二，要进行分类指导。我们教育系统既是服务行业，也是窗口单位，所以应当在全市率先开展好教育实践活动。不同职能科室、不同单位情况，要针对机关、教辅单位、学校的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出工作要求、目标任务和推进措施。全市教育系统党员领导干部一定要抓住机遇，通过这次教育实践活动，切实增强宗旨意识和群众观点，提高服务群众的能力，创新群众工作形式和方法，全面开拓教育事业发展新局面，办好人民满意的教育。

第三，要坚持开门搞活动。强化引导，注重方法，广泛征求教师、学生家长、社会各界的意见;聘请社会监督员，坚持每个环节都要让群众参与，每项工作都要让群众监督，每个结果都要请群众评判，避免以自我感觉代替群众评价，努力把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为我们教育实践活动的出发点和落脚点。

第四，强化领导带头。转变作风首先是转变领导作风，我们要用整风的精神落实好这次教育实践活动，端正态度，认真对待，克服“作用不大、小题大做”的糊涂观念，克服“与己无关”的错误认识，防止活动走过场。要把副职以上党员干部和领导班子作为重点，一级带一级，领导干部要以向我看齐的态度，把自己以一个普通党员身份摆进去，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。在这里，我代表局党委郑重承诺，坚决做到“十个带头”：带头开展学习，带头深入基层，带头征求意见，带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，带头深刻反思，带头直面问题，带头立说立行，带头执行各项制度。

在此，我也向教育系统各级党员领导干部，提几条具体要求，概括起来就是要做到“十个不”：开展学习不“学而不思”、不“学而不行”；查摆问题不避重就轻、不转移矛盾；剖析原因不隔靴搔痒、不蜻蜓点水；批评与自我批评不一团和气、不好人主义；整改落实不空喊口号、不坐而论道，切实形成上级带动、领导示范、上行下效的生动局面。

第五，要抓好宣传引导。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要充分运用校报、墙报、电视、现代远程教育网络和教育网站、新闻媒体等各种宣传方式，积极宣传市委的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育，营造良好的舆论氛围。

第六，加强督查指导。以市委常委、宣传部长王莹同志为组长的市委第五督导组，全程指导我局开展教育实践活动，我们要及时、主动向督导组请示汇报，也请市委督导组的同志多督促、指导我们的活动。局党委成立的两个督导组和指导组，要深入基层，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，认真督查，确保“规定动作”做到位；“自选动作”有特色。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要抓住这次教育实践活动的大好机遇，让教育系统广大党员干部、教职员工以奋发有为的精神面貌、以优良过硬的工作作风、以教育实践活动的实际成效，为办好人民满意的教育做出应有的贡献!

谢谢大家！